0511股票配资网www.cjredian.com.cn 电子消费券:政府智慧监管和数字治城的“前菜”

  • 栏目:0511股票配资网www.cjredian.com.cn 时间:2020-04-20 03:50 分享新闻到:
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  孙娟娟

  中国人民大学食品安全治理协同创新中心研究员

  本文系 “数字经济与消费”系列之一

  随着多个城市发放电子消费券,笔者身边的消费达人也开始热盼本地政府有所行动。而且,从消费券引发消费“狂潮”的实践来看,虽然消费券的作用都是借助刺激消费来促进生产,但是,与以往经济低迷而通过消费券应对消费衰退的场景不同,此次疫后政府发放消费券,不仅可以救济受困群体以增加其消费需求,也能通过政府转向鼓励消费释放的安全可控性恢复消费信心,由此激活因为疫情受到抑制的消费需求。如果说由此而来的经济增长只是瞬间反弹,那么,基于数字化而从线下转向线上的消费券发放,是否会给原有的“互联网 ”带来长远的新影响,尤其是政府监管,则是更值得探讨和期待的话题。

  疫前,政府基于信息化而推进的“互联网 监管”已经成为智慧监管的新选项,且是一项全球趋势并备受监管/规制理论研究的关注。首先,从我国实践来看,食品安全等领域内的智慧监管就是通过披露越来越多的监管信息来助推市场和社会主体有助于实现监管目标的行为,即所谓的借助“群体智慧”来提高监管的明智性。此次政府发放消费券而不是面向公众或者企业的现金补助,即是以明确的消费导向来刺激经济复苏,并以弱干预的方式发挥市场力量。值得指出的是,政府可通过多种途径来确定可以借助消费券而获得扶持的商业从业者名单,包括因为疫情冲击而损失严重的餐饮、旅游等行业内的中小从业者。其中,监管智慧性可体现为借助数据带来的精准匹配,将市场力量带来的收益嘉奖导向合规显著的从业者,如优先考虑餐饮领域内在合规评定方面获得笑脸和A级的从业者或者各类行业中被纳入守信红名单的从业者。其次,当前述的政府监管通过市场力量而针对性地监管合规或守信情况不同的从业者时,便构成了所谓的回应性监管。从理论来说,智慧监管是回应监管的升级,更侧重多元参与和技术加持。诚然,监管的“一刀刀切”而非“一刀切”是基于被监管者的异质性,但不容忽视的是,监管者本身也具有异质性。例如,在发放消费券的选择上,各地的财政情况不同,公众的消费能力和偏好不同,因时节变化的消费场景也各有特色。因此,是否发放以及如何发放消费券也是一个因地且因时制宜的选择。不同于线下发放,线上发放电子消费券的优势便是可以结合技术支持,使各地的政策具有“一城一策、按需定制”的特点,典型的有如广西宣布结合壮族传统节日在三月三发放超亿元消费券。复次,从域外经验来看,欧盟在从优化监管到智慧监管的转向中,一个凸显的变化是后者更强调对监管影响的评估,以不断改进监管效果。就评估本身而言,其是需要具体的经济、社会影响数据来支持的,而这为后续的监管改进提供了证据,进而促进了基于证据的科学监管。当消费券转向线上发放后,数据的及时收集、分析便能发挥评估监管效果的作用,包括消费者的抢购意愿、使用转换率、行业选择情况等,这都有助于政府进一步决策是否持续发放以及如何确定行业倾向性等。例如,杭州在首批消费券发挥超预期效果后,追发了第二批消费券,且借助数据带来的分析将其聚焦在市民更感兴趣的消费领域。最后,当发放电子消费券作为政府的一种施政行为时,一方面,消费券的线上发放和技术识别控制有助于解决线下发放因为物理距离导致的发放不均、因为个别囤积乃至倒卖带来的发放不公、因为商家后期兑换纸质消费券带来的管理成本等问题。但是,考虑到数字鸿沟的既有现状,政府也需要兼顾在线消费带来的群体差异性以保障消费券发放的公平性。例如,线下线上的双管齐下来解决因为缺乏数字技能而未能入网消费的老年消费者或者价格敏感型却屡屡抢不到消费券的低收入消费者。此外,考虑到依旧处于疫情防控的关键期,由于消费“狂潮”带来的供不应求也是需要注意的问题,如旅游景区的人流过于密集带来的安全风险。对此,当衣食住行等各类服务的线上化带来新的增长点时,从业者和政府监管者基于数据驱动的服务能力和管理能力也需要与时俱进。另一方面,此次疫情防控因为封城、居家隔离等举措而凸显了本地消费保障的重要性。事实上,全国化乃至全球化和本地化是两种共存的发展趋势。随着环境可持续性、经济可持续性、社会可持续性在施政理念中的综合发展,城市治理中也日益重视本地化发展,如通过本地食品供给促进地方经济发展和由此而来的城乡互动、社会团结等。在此,疫情期间催生的食品供给数字化、社区管理数字化、政府服务数字化都预示着本地数字生活的极速发展。相应的,当电子消费券的发放只是一个契机来彰显数字服务的优势时,数字治城将继续考验地方政府自身的数字能力。在自身技术、人才等资源有限的情形下,本次电子消费券发放中呈现的政府和平台互动亦是公私监管间的合作探索,也是监管智慧化的选择之一。

本文首发于微信公众号:数字经济与社会。文章内容属作者个人观点,不代表和讯网立场。投资者据此操作,风险请自担。

挖贝网 4月17日消息,中材科技(002080,股吧)股份有限公司(证券代码:002080)发公告称,公司2020年度第一期短期融资券(简称:20中材科技CP001;代码:042000185)已发行完毕。

(原标题:太意外!科创板出现网下打新弃购第一单!银河证券或因弃购被列入"限制名单",究竟何原因,银河回应)

【证券日报】

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